租界这种事物,我们必须抱着客观公正的态度去看。说它是西方侵略下的产物,没毛病,但我们必须要搞清楚这样几个事实:
第一,《南京条约》中并无在通商口岸设立租界的条款。众所周知,《南京条约》是中国近代史上的第一个不平等条约。当然,它是否真的不平等还很难说,但它的确没有规定列强在通商口岸设立租界的条款。言下之意是,西方人本无意在中国设立租界。

第三,租界不是白给的,需要付地租。英国人最初的想法是买下那块荒滩,但宫慕久表示只能租。1845年,中英双方最终划定租界范围,其面积约为830亩,每亩租金为1500文。就这样,上海英租界作为中国近代史上的第一个租界宣告诞生。

最后回答题主的问题,民国时期租界最多的城市是天津,先后共有九国在这里设立租界,具体情况如下:

2.美租界:1860年划定,占地131亩,1902年与英租界合并。
3.法租界:1861年划定,占地439亩,二战后正式收回。
4.德租界:1895年划定,占地1034亩,一战后根据《凡尔赛和约》正式收回。
5.日租界:1898年划定,占地1667亩,二战后正式收回。
6.俄租界:1900年划定,占地5474亩。1924年由苏联政府将其交还给中国。
7.比租界:1902年划定,占地740亩,1931年正式收回。
8.奥租界:1902年划定,占地1030亩,一战后根据巴黎和会决议正式收回。
9.意租界:1902年划定,占地771亩,二战后正式收回。