城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，同时具备以下条件的，应当依法纳入特困人员救助供养范围：
1、无劳动能力；
2、无生活来源；
3、无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。
一、无劳动能力
符合下列情形之一的，应当认定为本办法所称的无劳动能力：
1、60周岁以上的老年人；
2、未满16周岁的未成年人；
3、残疾等级为一、二级的智力、精神、肢体、视力残疾人；
二、无生活来源
收入总和低于最低生活保障标准，且财产符合特困人员财产状况规定的，应当认定为本办法所称的无生活来源。
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